中共河北省桃林口水库管理局委员会
关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案
各党支部：
根据中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的有关要求，为贯彻落实好省委关于开展深入学习实践活动的总体安排，把我局党员学习实践活动落到实处，取得扎扎实实地效果，按照厅党组学习实践活动领导小组关于深入学习实践活动的部署，结合我局的实际，现就我局学习实践活动的安排制定如下实施方案：
一、指导思想和主要原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和党的十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织广大党员特别是局领导班子和党员领导干部要在紧紧围绕党员干部受教育、科学发展提水平、职工群众得实惠上深入学习实践科学发展观，要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力转变不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约水库改革发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，要着力构建有利于科学发展的管理体制和运行机制，要着力创新党建工作模式，用科学发展的思想引导广大党员积极投身到水库各项事业的发展中来，为实现水库经济又好又快的发展做贡献。
（二）主要原则：为保证学习实践活动取得实效，要坚持以下五个主要原则：一是坚持解放思想的原则。以解放思想为先导，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化解放思想大讨论的成果，更新发展观念、破解发展难题，更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水库改革发展更加符合科学发展的要求。二是坚持实践特色的原则。紧紧围绕科学发展这一主题，与贯彻党的十七大一系列重大部署结合起来，与落实省委省政府和经济社会对水利发展的要求结合起来，与完善落实新的治水思路深化水利改革结合起来，与提高水库的服务功能和发挥保障作用结合起来，把合理利用水资源、强化经营管理作为水库的实践载体，着力解决阻碍科学发展的突出问题，进一步推进水库事业的发展。三是坚持群众路线的原则。在整个活动中，要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众监督，要把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育的原则。在保护好党员干部发展积极性的同时，从正面组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析存在问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。五是坚持分类指导的原则。在这次学习实践活动中，我们要增强学习实践活动的针对性和实效性，针对局领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的活动形式，明确各自解决突出问题的重点。
二、目标要求和着力解决的突出问题
在这次学习实践活动中，中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制和促进科学发展”的目标。省委根据中央的要求，提出了“转变发展观念，创新发展方式，推动河北科学发展”的主题，确定了四个“突出解决的问题”。厅党组在紧紧围绕中央确定的目标和省委确定的主题基础上，突出“强化水利发展意识，转变水利发展观念，创新完善水利发展体制机制，破解水利发展难题，推动水利全面协调可持续发展，为河北科学发展提供水利支撑”的主题，提出了“六增强，六个新”的目标。按照中央的要求和省委确定的主题，我局的学习实践活动，要紧紧围绕厅党组确定的主题开展，突出“强化水库发展意识，转变水库发展观念，完善水库科学发展体制，创新水库运行管理机制，着力解决水库发展难题，推进水库经济全面协调可持续发展，为河北水利科学发展做贡献”这一主题，着力解决好以下五个方面的问题。
一是理顺水库管理体制，努力提高科学管理水平。着力解决水价不到位、水费缴纳意识不强的问题，进一步深化水库管理单位改革的成果，建立科学规范的管理制度；依法加强水费收缴的宣传，不断地提高水费的收缴率。
二是强化水库运行机制，努力提高干部职工积极性。着力解决水库运行机制不活的问题，进一步深化干部人事制度改革，建立一套科学合理的人才培养机制、干部职工考评机制、奖罚分明的激励约束机制和符合岗位业绩的收入分配机制，努力做到用制度管权、管人和管事。
三是创新水库经营发展观念，努力提高科学发展水平。着力解决水库经营发展意识不够强的问题，进一步解放思想，合理利用库区资源，明确发展目标，创新发展措施，解决管理体制与经营机制存在的矛盾，努力推进水库经济全面协调可持续发展。
四是增强水库科学管水理念，努力提高水资源合理利用。着力解决水利工程管理中的突出问题，进一步深化对水利工程管理工作重要性的认识，逐步理顺水资源管理体制，强化依法管水治水观念，解决库区管理执法存在的矛盾；加强信息化建设，逐步实现水利工程现代化管理。
五是改进水库党建工作模式，努力提高党建工作质量。着力解决对党建工作认识不够，方法不新，个别党员党性意识不强，工作作风不够扎实的问题，进一步深化对党建工作的认识，提高抓好党建工作的自觉性，积极研究探索新形势下党建工作的规律，创新工作模式，加强教育和管理，努力提高基层支部组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、活动范围、学习内容和方法步骤
（一）学习实践活动的范围：局党委成员、党员中层领导干部和党员，重点是局领导班子及成员和党员中层领导干部。离退休党员可采取灵活多样的形式参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加学习实践活动，并注意听取他们的意见，发挥他们的作用，但不作具体要求。
（二）学习的主要内容：胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话;《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》；《科学发展观重要论述摘编》;中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神;省委七届三次全会精神和省委、省政府重大工作部署；党的十七届三中全会精神。局领导班子成员还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
（三）学习实践活动的方法步骤：学习实践活动从2008年10月中旬开始，到2009年2月底基本结束，分三个阶段，共十一个环节。
第一阶段：学习调研（2008年10月中旬至11月下旬）
本阶段要着眼于统一思想、形成共识、初步查找问题。重点抓好四个环节。
一是认真搞好思想发动。10月中旬，召开全局党员学习实践活动动员大会，局党委书记、局长崔献峰同志作动员讲话，对全局开展深入学习实践活动进行全面动员部署，讲清开展学习实践活动的重要意义、目标要求和方法步骤等，进一步统一广大党员的思想认识。各党支部在局党委全面动员部署结束后，按照我局学习实践活动的《实施方案》要求，认真抓好每个阶段各个环节的落实。
二是精心组织学习培训。各党支部可采取集中培训与自学相结合、系统学习与交流体会相结合、领导讲课与专题讨论相结合等形式，按照局党委制定的学习培训计划，组织党员干部和党员原原本本地认真学习规定的各项内容，深入领会其基本内涵和精神实质。为确保学习培训取得扎实效果，各党支部要处理好工学矛盾，至少组织一次集中学习，学习时间不少于一周。在集中学习过程中，局领导班子成员和中层干部要以身作则，发挥表率作用，注意引导好党员的学习。局党委中心组于10月下旬围绕“水库的改革发展创新、水库的经营管理理念、抓好党建促发展”三个专题组织为期一周的集中学习研讨。
三是深入开展调查研究。要集中开展“谏言献策，再谋水库发展”的调研活动。各党支部、各处室（单位）要从工作实际出发，结合本支部、本处室（单位）的工作，研究确定一个调研专题，局党委成员要根据分管的工作，分别确定一个调研题目，带头开展调查研究，听取群众意见，发现存在问题，总结好的经验，努力形成有份量、有价值的专题调研报告，专题调研安排一周时间。同时，局党委将采取座谈、发放《征求意见表》、设置征求意见箱等方式，征求职工对水库如何科学发展的意见和建议，鼓励职工对水库科学发展谏言献策。对征求到的意见和建议，局党委将进行分类梳理汇总，初步查找出影响制约水库科学发展的突出问题和职工反映强烈的热点难点问题。紧紧围绕水库事业的发展，在广大职工中开展“四个征集”活动，即科学发展群众语言征集活动、科学发展先进事例征集活动、科学发展群众意愿征集活动、不符合科学发展现象征集活动，通过征集活动，调动广大职工参与学习实践活动的积极性。
四是围绕科学发展深化解放思想大讨论。着眼于巩固扩大解放思想大讨论活动成果，围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样实现科学发展”等基本问题和局党委提出的“五提高”目标要求，进一步把解放思想大讨论引向深入，努力在如何更好地发挥本处室（单位）的职能作用、增强服务大局意识、推进科学发展方面深化认识、形成共识。深化解放思想大讨论将采取以下三种形式：首先，召开调研成果交流会，对在第三个环节形成的专题调研报告进行交流和深入研讨，进一步提升对科学发展观的理解和认识；其次，举办党员干部学习论坛，结合学习调研，谈体会、谈认识，努力探求推进科学发展的方法和途径；第三，由党支部组织党员干部召开恳谈会，联系思想和工作实际专题座谈讨论，进一步解放思想、统一认识、开阔思路。局党委将适时召开学习论坛暨调研成果交流会，组织党员干部结合学习调研进行座谈，谈认识，谈思路，探索促进水库科学发展的新方法和新途径。深化解放思想大讨论时间要达到一周以上。
第二阶段：分析检查（2008年11月下旬至12月底）
本阶段要着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，聚焦提炼问题，深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好四个环节。
一是聚焦提炼问题。局党委要组织党员干部，对学习调研阶段汇总梳理出来的意见和建议进行分析论证、归纳筛选，在此基础上组织召开党委扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，聚焦提炼影响制约水库科学发展的突出问题，为召开民主生活会和撰写局领导班子分析检查报告打好基础。
二是召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。以深入贯彻落实科学发展观，推动水库事业又好又快发展为主题，局党委班子成员要认真吸纳群众意见，进行谈心交心，沟通思想，结合思想工作实际认真撰写发言材料，与年度生活会合并召开专题民主生活会。民主生活会上，要结合聚焦提炼的问题，进一步查找班子和个人存在制约水库科学发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。局党委班子负责人要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。以支部为单位召开党员专题组织生活会，对照科学发展观要求，认真查找差距和不足，进一步明确努力方向。届时局学习实践活动领导小组将派人参加各支部召开的专题组织生活会，进行指导。要保证民主生活会和组织生活会高质量、严要求，不搞人人过关，但要注意保护好党员干部的发展积极性。
三是形成局领导班子分析检查报告。
在总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活成果的基础上，紧密联系实际，认真检查存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，同时提出加强局领导班子自身建设的具体措施，形成局领导班子分析检查报告初稿。对局领导班子分析检查报告的初稿，要广泛征求各方面意见，对事关发展全局的重大问题将组织有关人员进行科学论证。根据征求到的意见和专家论证结果，召开党委扩大会议充分研究讨论，反复修改，加以完善，并报送主管厅领导审阅。
四是开展群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，将采取召开座谈会或书面评议等方式，征求干部职工、业务联系单位等有关方面的意见，认真接受群众评议。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面，对分析检查报告进行评议。对于职工群众评议中提出的正确意见将修订到分析报告中去。群众评议结束后，将评议分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公示。
第三阶段：整改落实（2009年1月初至2月底）
本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制，重点抓好三个环节。
一是制定整改落实方案。针对检查存在的突出问题，局领导班子要制定具有针对性、可操作性的整改落实方案。对检查出来的问题和需要完善的制度，将按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求，明确分管领导、分管处室（单位），使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，要进行公布，接受群众监督。
二是集中解决突出问题。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响制约水库科学发展的突出问题，职工群众最关心、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题作为重点，深入开展“百家破百题”活动，努力形成一批以探索水库科学发展新模式为主要内容的实践成果。对一些群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要制定集中攻坚计划，实施集中攻坚，力争活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望的实事；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。
三是完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，积极推进水库管理体制、运行机制创新和规章制度建设。紧密联系工作实际，进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力形成一批重要的制度成果；认真清理现有的规章制度，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。
学习实践活动基本完成后，要总结活动开展情况，并采取适当方式向党员、职工通报，并在此基础上，通过召开测评大会的方式，对学习实践活动进行满意度测评。主要是测评对解决影响制约水库事业科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度，届时公布测评结果。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
学习实践活动结束后，局学习实践活动领导小组要认真撰写总结报告，总结报告要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经局党委讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。
各党支部要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出阶段工作小结，并对下一阶段的工作做好安排部署。
四、落实责任和组织领导
各党支部、各处室（单位）要高度重视，精心组织，加强领导，以认真负责的态度，以改革创新的精神，以求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。
（一）落实领导责任。此次学习实践活动局党委书记、局长为第一负责人、分管局长为直接责任人、各党支部书记为具体责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，真正做到组织到位、责任到位、工作到位。局领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”，即：带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。
（二）建立领导机构。局党委成立学习实践活动领导小组，局党委书记、局长崔献峰任组长，局党委委员、副局长刘瑞、吕宝良、高正廉任副组长，其他党委委员、各党支部书记为成员；领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，办公室主任由刘瑞兼任，副主任由刘建军、张玲担任。局学习实践活动领导小组要在厅党组领导和厅学习实践活动领导小组指的导下开展工作，主动接受指导检查。
（三）强化督促检查。局学习实践活动领导小组办公室负责对各党支部学习实践活动的检查指导，随时了解掌握活动的开展情况，注重总结经验，树立典型，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。同时密切配合厅指导检查组的工作，及时沟通联系，做好上传下达。
（四）搞好舆论宣传。各党支部、各处室（单位）要加强对活动开展情况的报告和舆论引导，在全体职工中创造一个浓厚的学习实践活动舆论氛围。局学习实践活动领导小组办公室将通过局域网络，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映我局学习实践活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动的新思路，新举措、新做法，并及时向厅学习实践活动领导小组办公室反馈情况。
（五）鼓励探索创新。各党支部要在认真完成规定动作的基础上，结合工作实际，坚持改革创新，丰富活动形式，创新活动载体，设计自选动作，认真总结经验，形成自身特色。要广泛开展“水库科学发展从我做起”等主题实践活动，发动广大职工积极参与到推动科学发展的实践中来。
（六）力求统筹兼顾。要正确处理好完成正常工作与开展学习实践活动的关系，精心组织、科学安排，把学习实践活动作为推动业务工作的主要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，抓好学习实践、促进科学发展，努力做到两手抓，两不误，两促进。活动期间，各党支部书记、各处室（单位）的负责人要坚守岗位，如有特殊情况需要外出，须向主管局长请假。
附件：河北省桃林口水库管理局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排
