贯彻党的十七大精神 开展深入学习实践科学发展观活动
—在桃林口水库开展深入学习实践活动动员会上
局党委书记、局长 崔献峰
同志们：
今天我们召开深入开展学习实践科学发展观活动动员会，贯彻落实中央、省委和厅党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神和要求，对我局的学习实践活动进行安排部署，把中央、省委和厅党组的要求落到实处，进一步推动我局各项工作的健康开展。为搞好我局的这次学习实践科学发展观活动，厅党组向我局派出了以滦河河务局副局长苗福元同志为组长的指导检查组。一会儿，苗福元局长还要作重要讲话。在这里，让我们对指导检查组的各位同志表示热烈的欢迎!
中央决定，从今年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记发表了重要讲话。9月27日，省委召开了动员大会，张云川书记作了动员讲话，对各级党组织开展好活动提出了明确要求。10月10日，厅党组召开了动员大会，对全厅开展深入学习实践活动进行了安排动员，提出了具体的要求。为了贯彻落实中央精神、省委要求和厅党组的安排，开展好我局的学习实践活动，下面，我代表局党委讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展深入学习实践活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是当前和今后一个时期党的政治生活中的一件大事，我们一定要站在战略和全局的高度充分认识学习实践活动的重要意义。
(一)开展深入学习实践活动，是学习贯彻党的十七大精神的重大举措。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推进我局各项工作又好又快发展的重要保证。适应新形势，完成新任务，实现新发展，就要求我们必须把深入学习实践科学发展观摆上突出位置，把学习实践科学发展观的成果转化为推进水库事业发展的强大动力，为进一步开创水管体制改革与发展新局面，全面推进水库经济协调、可持续发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
(二)开展深入学习实践活动，是深化水管体制改革成果的重要保证。水利工程管理作为水利事业的重要组成部分，承担着防洪抗旱和地区经济社会发展的重要职责。我们既要看到水利工程管理事业发展多年来取得的成绩和发挥的作用，又要看到水利工程管理体制适应、运行机制不活，水价不到位、水费收缴困难，水资源短缺、水污染严重，工程设施逐渐老化、科学管理水平低，思想观念陈旧、发展意识不强等问题仍然是影响制约水利工程管理事业可持续发展的突出问题。要解决这些问题，就必须自觉地增强忧患意识和责任意识，更加坚定地推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。这就要求我们必须深入学习实践科学发展观，把科学发展观的根本要求与水利工程管理可持续发展的具体实践紧密结合起来，用科学发展的世界观和方法论来指导解决工程管理当中的具体问题，建立科学规范的管理制度，强化依法治水的意识，切实推动水利工程管理走科学发展、和谐发展、又好又快发展的道路。
(三)开展深入学习实践活动，是不断加强党的先进性建设的客观要求。多年来，我们按照上级党组织的要求和部署，深入开展了保持共产党员先进性教育、“三个代表”重要思想学习教育、学习贯彻《党章》教育、为民务实清廉等主题教育和学习贯彻党的十七大精神解放思想大讨论活动，党员干部、党员的政策理论水平和党性观念党员意识有了明显提高，贯彻落实科学发展观的意识有了明显增强。但是，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比，我局的党建工作还有一定差距，主要表现在抓好党建促发展的意识不够强，方法不够新，个别党员党性意识不强，思想观念陈旧，改革创新意识不够，工作作风不扎实。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要解决党组织、党员干部、党员队伍中存在的突出问题，使党员干部、党员始终牢记党的宗旨，自觉地保持党员的先进性，始终坚持以人为本，不断地增强党员干部、党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立起科学发展的理念，不断地提高科学发展的能力和本领，积极推进水库事业又好又快地发展，为河北水利事业科学发展服务。
总之，我们要把这次学习实践活动的重要意义认识好、领会好，把中央、省委和厅党组的精神学习好、把握好，把思想统一到中央、省委和厅党组的决策部署上来，深入扎实地开展好这次学习实践活动。
二、高度重视，准确把握好学习实践活动的指导思想、主要原则、主题和方法步骤
按照厅党组的具体要求，局党委结合我局实际制定了《实施方案》并做出了具体安排，我们要一个环节一个环节地抓好落实。在整个活动中要准确把握好以下几点:
（一）牢牢把握好学习实践活动的指导思想。根据上级党组织的要求，经局党委研究决定，我局开展学习实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和党的十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织广大党员特别是局领导班子和党员领导干部要在紧紧围绕党员干部受教育、科学发展提水平、职工群众得实惠上深入学习实践科学发展观，要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力转变不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约水库改革发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，要着力构建有利于科学发展的管理体制和运行机制，要着力创新党建工作形式，用科学发展的思想引导广大党员积极投身到水库各项事业的发展中来，为实现水库经济又好又快的发展做贡献。
（二）准确把握学好习实践活动的主要原则。在学习实践活动中要准确把握好以下五个主要原则：一是坚持解放思想的原则。以解放思想为先导，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化解放思想大讨论的成果，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水库改革发展更加符合科学发展的要求。二是坚持实践特色的原则。紧紧围绕科学发展这一主题，与贯彻党的十七大一系列重大部署结合起来，与落实省委省政府和经济社会对水利发展的要求结合起来，与完善落实新的治水思路深化水利改革结合起来，与提高水库的服务功能和发挥保障作用结合起来，把合理利用水资源、强化经营管理作为水库的实践载体，着力解决阻碍科学发展的突出问题，进一步推进水库事业的发展。三是坚持群众路线的原则。在整个活动中，要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众监督，要把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育的原则。在保护好党员发展积极性的同时，从正面组织广大党员深入学习科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析存在问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。五是坚持分类指导的原则。在这次学习实践活动中，我们要增强学习实践活动的针对性和实效性，针对局领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的活动形式，明确各自解决突出问题的重点。
（三）真正把握好学习实践活动的主题。按照中央提出的要求和省委确定的主题，紧紧围绕厅党组确定的主题，我局的学习实践活动，突出“强化水库发展意识，转变水库发展观念，完善水库科学发展体制，创新水库运行管理机制，着力解决水库发展难题，推进水库经济全面协调可持续发展，为河北水利科学发展做贡献”这一主题。
（四）正确把握好学习实践活动的方法步骤。根据中央、省委的要求和厅党组的安排，这次活动从2008年10月中旬开始，到2009年2月底基本结束。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节。我们要抓住关键环节，突出局领导班子和党员领导干部这个重点，按照每个阶段的要求，推动学习实践活动的深入开展。
1、学习调研阶段。本阶段主要是抓好学习培训、调查研究、解放思想大讨论三个环节，进一步提高认识，查找问题，转变观念。
一是抓好学习培训。各党支部可通过自学、集中学习、交流研讨、辅导讲解等形式，按照局党委制定的学习培训计划，组织党员领导干部、党员原原本本地认真学习规定的主要内容，要领会其基本内涵和精神实质。局党委中心组于10月下旬围绕“水库的改革发展创新、水库的经营管理理念、抓好党建促发展”三个专题组织为期一周的集中学习研讨。
二是搞好专题调研。本环节要认真组织集中开展“谏言献策，再谋水库发展”的调研活动。各党支部、各处室（单位）要从工作实际出发，结合本支部、本处室（单位）的工作，研究确定一个调研专题，局党委成员要根据分管的工作，分别确定一个调研题目，带头开展调查研究，听取群众意见，发现存在问题，总结好的经验，形成有价值的专题调研报告和调研成果。同时，局党委将广泛征求职工意见，了解职工对水库如何科学发展的意见和建议，鼓励职工对水库科学发展谏言献策。要结合调研，紧紧围绕水库事业的发展，开展一次“四个征集”活动，即科学发展群众语言征集活动、科学发展先进事例征集活动、科学发展群众意愿征集活动、不符合科学发展现象征集活动，通过开展调研活动，调动党员和群众学习实践科学发展观的积极性。
三是开展解放思想大讨论。解放思想大讨论要紧紧围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样实现科学发展”等基本问题和局党委提出的“五提高”目标要求，进一步把解放思想大讨论引向深入，努力在如何更好地发挥本处室（单位）的职能作用、增强服务大局意识、推进科学发展方面深化认识、形成共识。要着眼于创新管理体制、运行机制、经营理念，努力实现科学管水的角度，充分认识科学发展的重要性，进一步开阔眼界、开阔思路，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识。各党支部、各处室（单位）要通过召开调研成果交流会和党员干部恳谈会的形式进行大讨论，党委将适时召开学习论坛暨调研成果交流会和举办党员干部学习论坛的方式，组织党员干部结合学习调研进行座谈，谈认识、谈思路，探索促进水库科学发展的新方法新途径。
2、分析检查阶段。本阶段要着重抓好提炼问题、剖析原因、明确发展思路、创新发展举措四个环节，要把学习实践活动引向深入。
一是抓好提炼聚焦问题。对学习调研阶段汇总梳理出来的意见和建议进行分析研究，归纳筛选，召开局党委扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，聚焦提炼影响制约水库科学发展的突出问题。
二是开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观，推动水库科学发展为主题，班子成员要认真吸纳群众意见，进行谈心交心，沟通思想，结合思想工作实际认真撰写发言材料，结合聚焦提炼的问题，进一步查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，以及工作作风方面存在的突出问题。要认真开展批评与自我批评，积极分析原因，肯定对的、纠正错的，坚持好的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。党员组织生活会要对照科学发展观的要求，认真查找不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会要高质量、严要求，不搞人人过关，但注意保护好党员干部的发展积极性。
三是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心任务，是整改落实的依据和方向。要总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活成果，紧密联系实际，认真检查存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，同时提出加强局领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，对征求到的意见和建议，要召开党委扩大会议充分研究论证，反复修改完善。
四是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，将征求干部职工、业务联系单位等有关方面的意见，认真接受群众评议。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面进行评议。
3、整改落实阶段。本阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，要把学习实践活动落到实处。
一是制定整改落实方案。局领导班子要针对检查存在的突出问题，制定有针对性、可操作性强的整改落实方案。整改落实方案要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、具体措施和时限要求，明确分管领导、分管处室（单位）。整改落实方案制定后将进行公布，接受党员群众监督。
二是集中解决突出问题。深入开展“百家破百题”活动，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，着力解决影响制约水库科学发展，职工最关心、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题，努力形成一批以探索水库科学发展为主要内容的实践成果。活动期间，要集中解决几个影响制约水库科学发展的突出问题，集中办理几件职工要求迫切的实事。
三是完善体制机制。要进一步加强制度建设，注重运用调研成果，强化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，对现有的制度规定进行清理，该完善的完善，该修订的修订，该废止的废止，该坚持的坚持，切实形成一批推动水库科学发展的制度成果。
学习实践活动基本结束时，将通过召开测评大会的方式，对开展学习实践活动的实效和解决突出问题的情况进行职工满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改措施。
学习实践活动结束后，局学习实践活动领导小组要进行认真总结，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，建立学习实践活动的长效机制。
以上3个阶段11个环节的各项任务都是有硬性要求的，必须严格贯彻落实。同时，努力做到深入一次集中学习，开展一次学习调研活动，召开一次学习调研成果交流会，汇总一个聚焦突出问题的材料，召开一次领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成一个领导班子分析检查报告，组织一次群众评议，制定一个整改落实方案，解决一批突出问题，建立完善一套促进水库科学发展的规章制度，搞好一次满意度测评，形成一个全面总结报告。
三、突出特色，着力解决影响制约水库科学发展的重点问题
突出实践特色、解决重点问题、推动各项工作、促进科学发展，是学习实践活动的关键。按照中央、省委和厅党组的要求，结合我局工作实际，我局的学习实践活动要在实现“五提高”的目标任务上下功夫。
一是理顺水库管理体制，努力提高科学管理水平。着力解决水价不到位、水费缴纳意识不强的问题，进一步深化水库管理单位改革的成果，建立科学规范的管理制度；依法加强对水费收缴的宣传，不断地提高水费的收缴率。其它问题如水厂合作、小坝移交、工程建设等力争抓一个问题有突破、有进展。
二是强化水库运行机制，努力提高干部职工积极性。着力解决水库运行机制不活的问题，进一步深化干部人事制度的改革，建立一套科学合理的人才培养机制、干部职工考评机制、奖罚分明的激励约束机制和符合岗位业绩的收入分配机制，努力做到用制度管权、管人和管事。
三是创新水库经营发展观念，努力提高科学发展水平。着力解决水库经营发展意识不够强的问题，进一步解放思想，合理利用库区资源，明确发展目标，创新发展举措，解决管理体制与经营机制存在的矛盾，努力推进水库经济全面协调可持续发展。
四是增强水库科学管水理念，努力提高水资源合理利用。着力解决水利工程管理中的突出问题，进一步深化对水利工程管理工作重要性的认识，逐步理顺水资源管理体制，强化依法管水治水的观念，解决库区管理执法存在的矛盾；加强信息化建设，逐步实现水利工程现代化管理。
五是改进水库党建工作模式，努力提高党建工作质量。着力解决对党建工作认识不够，方法不新，个别党员党性意识不强，工作作风不够扎实的问题，进一步深化对党建工作的认识，提高抓好党建工作的自觉性，积极研究探索新形势下党建工作的规律，创新工作模式，加强教育和管理，提高基层支部组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、加强领导，确保学习实践活动取得扎扎实实地效果
这次开展的深入学习实践科学发展观活动标准高、要求严，各党支部、各处室（单位）要牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，以认真负责的态度，以改革创新的精神，按照中央、省委和厅党组的要求及部署，加强领导，精心组织，科学安排，切实抓好学习实践活动。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动有效开展。
一是加强领导，落实责任。局党委成立了学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。我对整个学习实践活动负总责、亲自抓，分管局长为直接责任人，各党支部书记为具体责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，真正做到组织到位、责任到位、工作到位。
二是领导带头，率先垂范。局领导班子成员和党员中层领导干部既要抓好学习实践活动，又要带头接受教育、带头学习、带头调查研究、带头分析检查、带头落实整改，确保学习活动取得实效。局领导班子成员即要参加领导班子的活动，又要参加所在支部的活动，并结合分工建立联系点，深入职工，及时总结经验，及时发现和研究新情况新问题，及时帮助解决实际困难，推动学习实践活动由点到面，扩大成效。局领导班子成员要坚持“五带头”、做到“五个一”，即：带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。
三是积极探索，勇于创新。各党支部要在认真完成规定动作的基础上,要把探索创新贯穿学习实践活动的始终，结合工作实际，丰富活动形式，创新活动载体，设计自选动作，认真总结经验，努力把理性思考上升为规律性认识，形成自身特色, 让学习实践活动入心入脑，取得实效。要广泛开展“水库科学发展从我做起”等主题实践活动，发动广大职工积极参与到推动科学发展的实践中来。
四是强化督导，认真把关。局学习实践活动领导小组和办公室负责对各党支部学习实践活动的检查指导，随时了解掌握活动的开展情况，注重总结经验，树立典型，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。同时密切配合厅指导检查组的工作，及时沟通联系，做好上传下达。
五是搞好宣传，营造氛围。各党支部、各处室（单位）要加强对活动开展情况的报告和舆论引导，在全体职工中创造一个浓厚的学习实践活动舆论氛围。局学习实践活动领导小组办公室要通过局域网络，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映我局学习实践活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动的新思路，新举措、新做法，并及时向厅学习实践活动领导小组和领导小组办公室反馈有关活动情况，加强交流，互相促进。
六是统筹兼顾，协调推进。要把学习实践活动同推动当前的业务工作紧密结合起来，精心组织、科学安排，做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动作为推进业务工作的主要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，要把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神结合起来，同纪念改革开放30周年结合起来，进一步激发和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，用实际行动来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观活动，是一项重大而艰巨的政治任务，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风和饱满的学习热情，按照厅党组的部署，在厅指导检查组的指导下，深入地开展好学习实践活动，努力推进水库经济又好又快的发展，为河北水利事业的科学发展做出新的更大贡献！
